江苏响水经济开发区

• 宿迁党外代表人士调研工业企业培育助力高质量发展

  2024年，宿迁市委统战部会同市经信委组织市民主党派、工商联、无党派人士开展加强工业企业培育专题调研，这是宿迁党外代表人士“双月看”系列活动的重要内容。活动通过深入企业生产一线，实地了解产业发展现状，为优化招商引资环境、推动企业培育提质增效凝聚党外智慧，助力宿迁经济高质量发展。 一、“双月看”活动搭建党外人士参政议政平台。作为宿迁党外代表人士服务发展大局的重要载体，“双月看”活动自启动以来，已围绕废旧物资回收加工综合整治、电子商务发展、大气污染防治、特色镇村建设、少数民族特色村建设、宗教场所规范化建设等多个领域开展多次调研考察。通过“多看多思、多想多谋”的活动理念，组织党外代表人士深入基层、走进企业，全面了解宿迁经济社会发展实际，为精准建言、有效献策奠定坚实基础，成为党外人士履行参政议政职能、服务发展大局的重要途径。 二、调研聚焦“511”工程重点企业发展态势。此次调研活动中，宿迁党外代表人士先后赴沭阳、泗阳、宿豫、宿迁经济技术开发区等地，实地走访长江润发、荣马新能源、秀强、双鹿等多家“511”工程重点企业。“511”工程作为宿迁培育壮大工业企业的重要抓手，旨在通过政策扶持、要素保障等措施，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和特色产业集群。调研团队深入企业生产车间、研发中心，详细了解企业生产经营、技术创新、市场拓展等情况，直观感受企业在转型升级、绿色发展等方面的积极探索。 三、企业一线展现宿迁工业发展蓬勃活力。在走访过程中，党外代表人士亲眼见证了各企业繁忙的生产景象：现代化生产线上机械臂精准作业，研发团队专注于技术攻关，产品展厅内新能源、新材料等高新技术产品琳琅满目。荣马新能源在动力电池领域的技术突破，秀强股份在高端玻璃深加工方面的创新成果，双鹿电器在智能家居家电领域的市场拓展，无不展现出宿迁工业企业在科技创新驱动下的强劲发展势头。企业负责人介绍，得益于宿迁良好的营商环境和政策支持，企业发展信心充足，正全力抢抓发展机遇，不断扩大生产规模、提升产品竞争力。 四、党外代表人士积极建言献策助发展。通过实地调研，宿迁党外代表人士对全市工业企业培育成效有了更直观的认识，对宿迁经济发展前景充满信心。大家表示，将充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在智力、资源、人脉等方面的优势，立足本职岗位，围绕企业培育中的痛点难点问题深入思考。在政策支持方面，建议进一步优化涉企服务流程，减轻企业负担；在产业链建设方面，提出加强上下游企业协同发展，完善产业配套；在人才引进方面，呼吁加大对高端技术人才和技能型人才的培养与引进力度。通过务实建言、精准出力，为推动宿迁工业经济高质量发展、建设“强富美高”新宿迁贡献党外力量。 此次工业企业培育专题调研，不仅是宿迁党外代表人士“双月看”活动的又一次生动实践，更是党外人士与党委政府同心同向、共谋发展的具体体现。通过深入一线的调研考察，党外代表人士将进一步把调研成果转化为推动工作的具体举措，为宿迁工业企业培育注入更多智慧和力量，共同谱写宿迁经济社会发展新篇章。

  2025-08-22

• 宿迁高新区企业斩获省科创大赛奖项实现赛事零突破

  近日，宿迁高新区企业奇纳新材料在第四届江苏省科技创业大赛新材料行业赛企业组中荣获三等奖，实现园区在此项赛事中的零突破。这一成绩不仅彰显了园区企业的科技创新实力，也为区域招商引资和产业升级注入新动能，成为宿迁高新区持续优化创新生态、推动高质量发展的生动注脚。 一、江苏省科技创业大赛作为由江苏省科技厅、省委宣传部、省教育厅等多部门共同指导的全省性大型科技创业赛事，是江苏省内规模领先、层次最高、辐射范围最广的科技创业交流平台。该赛事以吸引海内外优质创业团队及企业落地江苏、推动科技成果转化为目标，通过搭建项目展示、资源对接、政策支持的综合平台，已成为展示区域科技创新活力、培育新兴产业的重要载体，对提升全省科技创业水平具有重要意义。 二、为推动园区企业参与高水平科技赛事，宿迁高新区科技局主动谋划，将赛事参与作为激发企业创新活力、提升产业竞争力的重要抓手。围绕新材料、高端装备制造等园区主导产业，科技部门深入企业开展调研，筛选具有核心技术优势、市场应用前景广阔的项目进行重点培育。在宿迁市科技局推荐的候选企业中，园区经过技术评估、市场前景分析和路演指导等多环节准备，最终有2家企业成功入围省级比赛，其中奇纳新材料凭借在新材料领域的技术突破和产业化潜力，在激烈竞争中斩获三等奖，实现园区在该项赛事中的历史性突破。 三、此次成绩的取得，是宿迁高新区长期深耕科技创新的必然结果。近年来，园区始终将科技创新作为高质量发展的核心驱动力，在省、市、区党委政府的支持下，聚焦创新主体培育、平台建设、产学研协同等关键领域，持续完善创新生态体系。在创新主体培育方面，园区通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力，一批掌握核心技术的企业逐步成长为行业创新标杆。在平台建设方面，园区着力打造专业化科技创新载体，为企业提供技术研发、成果转化、人才培养等全链条服务，有效降低企业创新成本。 四、产学研合作是宿迁高新区科技创新的重要支撑。园区积极推动企业与高校、科研院所建立长期稳定的合作关系，通过共建研发机构、联合攻关项目等方式，促进科技成果向现实生产力转化。2016年，园区推动南航新材料与装备制造研究院成功获批江苏省重大创新载体项目，实现宿迁市在该领域的突破，为区域新材料产业发展提供了关键技术支撑；同年，南钢金鑫轧钢的技术成果转化项目入选江苏省重大科技成果转化项目，进一步推动了高端钢铁材料的产业化应用，为园区产业转型升级注入强劲动力。 五、在政策保障方面，宿迁高新区不断优化科技创新激励政策，设立专项扶持资金，对高新技术企业培育、研发机构建设、科技项目申报等给予重点支持，营造了鼓励创新、宽容失败的良好氛围。同时，园区加强知识产权保护，完善科技金融服务体系，通过风险投资、信贷支持等方式，解决企业创新融资难题，为科技型企业成长提供全方位保障。 六、此次奇纳新材料获奖，不仅是企业自身技术实力的体现，更反映了宿迁高新区在新材料产业领域的发展潜力。作为园区重点培育的战略性新兴产业，新材料产业已形成一定的产业集群效应，涵盖高性能复合材料、功能高分子材料等多个细分领域，为区域产业结构优化升级奠定了坚实基础。未来，宿迁高新区将以此次获奖为契机，进一步加大科技创新投入，持续优化创新生态，吸引更多优质科技企业和项目落地，推动招商引资与科技创新深度融合，为区域经济高质量发展贡献更大力量。

  2025-08-22

• 宿迁高新区银政企联动破解科技型中小企业融资难题

  在宿迁高新区近期开展的招商引资工作中，一项创新金融服务模式正成为推动区域产业升级的关键力量。通过政府搭台、银行创新、企业受益的"投贷联动"机制，区内科技型中小企业正突破传统融资壁垒，实现从技术领先到市场扩张的跨越式发展。 一、创新金融模式激活企业潜能 宿迁高新区联合金融机构推出的"投贷联动"服务，采用"小股权+大债权"混合模式，为符合条件的企业提供不超过5%的股权投资。以力引建材科技为例，该企业通过该机制获得500万元定向融资，不仅解决了长期制约发展的流动资金短缺问题，更使原先因产能不足流失的订单重归生产体系。这种模式既保障了企业控股权不受稀释，又通过定制化金融服务方案满足阶段性资金需求。 二、资金保障体系破解发展瓶颈 针对科技型中小企业轻资产、高成长的特性，宿迁高新区提炼出资金保障五维标准：持续性支持、经营匹配度、使用效益、服务便捷性以及续贷顺畅度。南京银行配套推出的"鑫伙伴"成长计划，允许优质企业通过补充协议实现无缝续贷，大幅降低融资时间成本。首批试点企业中，已有多个项目获得超千万元资金支持，资金使用效率较传统贷款提升显著。 三、政银协同构建产业新生态 该模式突破传统信贷关系，形成政府风险共担、银行服务前置、企业专注运营的新型合作生态。宿迁高新区通过前置筛选机制，将技术领先但受困于资金约束的潜力企业纳入服务库，金融机构则根据企业实际研发周期、生产旺季等特征设计差异化还款节奏。这种深度协作使得金融资源精准滴灌至科技创新关键环节。 四、服务升级培育区域增长极 目前宿迁高新区正持续优化服务矩阵，计划扩大合作金融机构范围，将智能制造、新材料等战略性新兴产业作为重点支持领域。通过建立动态评估机制，对成长性企业实施阶梯式授信额度管理，同时探索知识产权质押等配套创新，进一步降低科技企业融资门槛。 这种新型产融结合模式正在重塑区域营商环境，其核心价值在于将金融支持从简单的输血功能，升级为伴随企业全生命周期的造血系统。随着更多科技型企业加入受益行列，宿迁高新区有望形成技术创新与金融资本良性互动的示范样本。

  2025-08-22

• 泗洪地税局强化征管提质效 税收收入实现稳健增长

  依托招商引资成果转化与征管质效提升，泗洪地税局税收收入呈现稳健增长态势。相关时期内，共实现税收收入26.09亿元，同比增长10.6%，为地方经济高质量发展提供了坚实财税支撑。这一成绩的取得，得益于该局聚焦主责主业，深化管理创新，全方位提升税收治理能力。 一、锚定收入中心，构建科学管理机制。始终以组织收入为核心，紧扣“善作智为、务实求进”工作主题，全面深化“四式一体”收入管理机制应用。通过建立预测式研判体系，结合宏观经济形势与区域产业发展特点，动态分析税源变化趋势；实施分析式调控，定期开展收入结构分析，精准识别影响收入的关键因素；推行监控式管理，对重点行业、重点企业税源实施动态跟踪；强化联动式推进，建立内部各部门协同工作机制，形成组织收入合力，切实把握收入工作主动权。 二、深化专业改革，提升征管精细水平。以税源专业化改革为抓手，着力推进税收征管科学化、精细化、规范化建设。按照税源规模、行业特点等实施分类分级管理，优化征管资源配置，对重点税源企业推行“一对一”精细化服务与管理，对中小税源企业实施集约化管理。同时，完善征管流程，简化办税环节，推行“一窗受理、集成服务”模式，提升办税效率，减少企业办税时间成本，在优化营商环境的同时，促进税源管理质效提升。 三、强化风险防控，依托信息赋能征管。将风险质量监控作为提升征管效能的重要手段，大力推进信息管税。搭建税收风险监控平台，整合内外部涉税数据，运用大数据分析技术识别税收风险点，建立风险预警指标体系，实现对税源风险的精准识别与及时应对。加强与财政部门沟通协作，建立常态化信息共享与联动机制，细化各税种管理措施，针对增值税、企业所得税等重点税种开展专项评估，堵塞征管漏洞，提升税收征管效率。 四、凝聚治税合力，完善综合治税网络。积极构建社会综合治税格局，加强部门涉税数据信息采集与交换。与市场监管、自然资源、住房城乡建设等部门建立信息共享机制，定期获取企业注册登记、土地出让、项目建设等涉税信息，实现税源信息实时共享与动态更新。同时，完善协税护税网络建设，依托乡镇（街道）、园区等基层力量，建立税源信息员队伍，形成“税务主导、部门协作、社会参与”的税源管理新模式，推动税源管理向精细化、社会化延伸。 五、夯实发票管理，筑牢以票控税防线。切实加强发票基础管理，将发票管理作为税源监控的重要抓手。严格发票领用、开具、验旧等环节管理，推行电子发票普及应用，减少纸质发票使用风险。依托税收征管系统，对发票开具数据进行实时监控，分析异常开票行为，对发票开具金额异常、税率适用错误等情况及时预警核查，强化以票控税作用，有效防止税款跑冒滴漏，确保税收收入应收尽收。 泗洪地税局通过一系列精准有效的举措，不仅实现了税收收入的稳定增长，更在提升税收治理能力、优化营商环境等方面取得显著成效。下一步，该局将继续围绕地方经济发展大局，持续深化税收征管改革，创新管理服务模式，为区域经济社会高质量发展贡献更多税务力量。

  2025-08-22

• 泗阳县工业用电量增速领跑全市 招商引资成效凸显

  今年以来，泗阳县通过持续优化营商环境和加大招商引资力度，推动工业经济高质量发展。最新数据显示，前6个月全县工业用电量达69873万千瓦时，同比增长16.71%，增速位居全市首位，反映出当地产业发展活力持续增强。 一、工业用电增长展现经济活力 泗阳县工业用电量保持强劲增长态势，6月单月用电量13513万千瓦时，同比增幅达18.23%。这一数据表明，当地工业企业生产规模持续扩大，产能利用率保持较高水平。从行业分布来看，纺织服装、装备制造、电子信息等主导产业用电需求增长明显，其中高新技术产业用电量增速高于平均水平。 二、全社会用电量同步提升 在工业用电带动下，泗阳县前6个月全社会用电总量突破11.2亿千瓦时，同比增长15.61%，同样位居全市第一。6月单月全社会用电量19564万千瓦时，同比增长17.43%。用电结构持续优化，第二产业用电占比稳步提升，第三产业用电保持稳定增长。 三、城乡居民用电平稳增长 城乡居民生活用电方面，6月用电量2573万千瓦时，同比增长0.74%；累计用电量达21107万千瓦时，同比增长9.98%。这一数据反映出居民生活水平稳步提高，家用电器普及率持续上升，同时节能减排措施成效显现。 四、电力保障支撑经济发展 为满足快速增长用电需求，泗阳县持续完善电网基础设施建设。新建改造多条输电线路，提升变电站容量，优化电力调度运行方式。通过加强电力需求侧管理，确保重点企业、重大项目用电需求，为经济社会发展提供可靠能源保障。 五、绿色发展成效逐步显现 在用电量快速增长的同时，泗阳县积极推进清洁能源开发利用。光伏发电、生物质发电等可再生能源装机容量持续增加，能源结构不断优化。通过推广节能技术和设备，重点行业能效水平显著提升，实现经济发展与节能减排协同推进。 六、未来展望与发展方向 展望下半年，泗阳县将继续围绕主导产业培育和产业链延伸，进一步扩大招商引资成果。通过强化要素保障、优化营商环境，推动更多优质项目落地投产。预计全年工业用电量将保持稳定增长态势，为经济高质量发展注入持续动力。

  2025-08-22

• 苏南税收智汇共谋创新驱动 园区聚力擘画征管新局

  苏南片税收战略研讨聚焦现代化征管转型，为区域招商引资与产业升级注入新动能。江苏省地税系统在苏州工业园区共商深化改革路径，通过优化税收治理助力营商环境提升，推动经济高质量发展。 一、政策引领明确改革方向 与会单位系统汇报落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》的实践路径，围绕党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，研讨税收服务现代化经济体系的机制创新。各地结合区域产业特点，提出建立动态税源监控机制、推广数字化征管平台等举措，强化税收对战略性新兴产业的精准扶持。 二、“十二五”成果奠定进阶基础 苏南五市及两功能区地税部门在组织收入法治化、服务标准化领域取得突破性进展：苏州市构建“云端税务管家”实现全流程电子化办税，无锡市首创制造业供应链税收协同机制，常州探索科创企业“信用+风险”动态监管模式。共性挑战聚焦于跨境税源管理协同不足、新业态税收政策适配滞后等痛点，各地提出建立长三角数据共享池、制定数字服务税评估框架等解决方案。 三、四点战略锚定“十三五”突破 针对新常态下经济增长动能转换，会议确立攻坚方向： 1. 挖潜增收实施“三维发力”——拓展高附加值产业链税收空间，开发存量企业重组税收潜力，建立招商引资项目全周期税收评估机制； 2. 创新突破聚焦“两化融合”，依托苏南国家自主创新示范区政策，试点人工智能税务决策系统，推进生物医药、集成电路等产业的税收政策定制化； 3. 征管升级构建“双轮驱动”模式，在现有专业化框架上融入大数据动态预警，建立覆盖共享经济、平台企业的电子证据链存证体系； 4. 队伍建设推行“三能工程”，通过跨境税务人才孵化基地、智能办税场景实训中心提升专业服务能力。 四、区域协同构建治理新格局 苏南片区将建立税收协作联席会议机制，重点破解毗邻地区税源流动监管难题。苏州工业园区与张家港保税区联合试点“离岸贸易税收便利化沙盒”，推出跨境电商“清单式”核定征收标准。同步深化“银税互动”升级版，将纳税信用应用场景扩展至跨境投融资领域，为高新技术企业开辟绿色通道。 此次战略研讨标志着税收治理从单点突破转向体系化创新，通过制度供给优化与数字技术深度融合，为苏南建设世界级产业集群提供核心支撑。各地形成的改革方案将由省级部门统筹推进，形成可复制的现代化征管样板。

  2025-08-22

• 沭阳县财税收入领跑苏北 创新征管助力高质量发展

  今年以来，沭阳县通过深化招商引资与优化财税服务双轮驱动，推动一般公共预算收入实现量质齐升。1至11月，该县以68.4亿元的一般公共预算收入总量稳居苏北21县（市）首位，税收占比达76.7%，彰显出区域经济发展的强劲韧性。 一、结构性改革激发财税活力 沭阳县全面推行营改增试点政策落地，通过简化审批流程、落实减税降费，有效减轻企业负担。税务部门联合开展专项辅导，帮助市场主体适应税制转换，确保政策红利精准释放。在制造业、批发零售等重点领域，税收同比增幅显著，成为拉动收入增长的核心引擎。 二、协同征管机制提升治理效能 建立国税、地税数据共享平台，实现跨部门涉税信息实时比对。通过大数据分析识别征管风险点，对建筑安装、房地产等行业实施动态监控。创新推出的“信用+监管”模式，将纳税信用评价结果与银行信贷挂钩，激励企业合规经营，全县税收征管效率提升约20%。 三、重点税源培育增强发展后劲 实施“一企一策”精准服务，对年纳税超千万元企业建立成长档案，提供个性化政策指导。围绕机电装备、绿色家居等主导产业，引进配套项目23个，形成产业链集群效应。1至11月，全县新增规上工业企业税收贡献占比达34%，较2022年提高6个百分点。 四、区域比较优势持续巩固 在全省42县（市）排名中，沭阳县一般公共预算收入位列第七，增速高于苏北平均水平2.1个百分点。税收占比指标较2022年提升3.2个百分点，反映财政收入结构持续优化。该县通过设立产业发展基金，将财政增收反哺于园区基础设施升级，形成“以财促产”良性循环。 当前，沭阳县正以财税高质量发展服务区域战略布局，通过深化征管改革与产业升级联动，为苏北县域经济转型提供可借鉴实践样本。

  2025-08-22

• 沭阳县工业投资增势强劲 招商引资激活发展新动能

  今年以来，沭阳县坚持把工业投资作为稳增长、促转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化产业布局、完善要素保障，工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势。1-8月份，当地实现工业投资209亿元，同比增长17.6%，招商引资成果持续显现，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一要强化招商引资引领，构建多元投资格局 沭阳县聚焦主导产业延链补链强链，围绕纺织服装、电子信息、装备制造等重点产业，创新开展产业链招商、以商引商、基金招商等模式，精准对接优质项目。通过建立健全招商项目全生命周期服务机制，从项目洽谈、签约到落地、建设全程跟踪服务，有效提升项目转化率。1-8月份工业投资的稳步增长，正是招商引资实效的直接体现，其中高新技术产业投资占比持续提升，并不断吸引一批技术含量高、带动能力强的项目落户，为工业经济发展增添新活力。 二要推动产业升级增效，释放内生发展动力 当地注重引导企业加大技术改造和设备更新投入，鼓励企业引进先进生产工艺和智能化装备，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。工业固定资产进项抵扣税的变化情况，直观反映出企业在固定资产投资方面的活跃度。1-8月份，沭阳县实现工业固定资产进项抵扣税2.29亿元，同比增长133.58%，这一数据表明企业正积极加大生产设备、技术升级等方面的投入，通过设备更新和技术改造提升生产效率、降低能耗，产业发展的质量和效益不断提高。 三要优化平台载体建设，提升项目承载能力 标准化厂房是推动项目快速落地、节约土地资源的重要载体。沭阳县坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，科学规划建设标准化厂房，并完善水、电、路、气、通讯等配套设施，为项目入驻提供便利条件。通过制定优惠政策，吸引中小微企业、配套企业入驻标准化厂房，形成产业集聚效应。截至1-8月份，累计引进入驻标准化厂房项目170个，利用标准化厂房57万平方米；这些项目的入驻，不仅盘活了存量资源，还缩短了项目建设周期，让企业能够快速投产达效，并进一步带动产业链上下游企业集聚发展形成良好生态。 四要加强要素保障服务，夯实发展坚实基础 要素保障是企业发展的重要支撑，沭阳县在电力供应、用地保障、融资服务等方面持续发力，为工业企业发展提供有力支持。在电力保障方面，当地供电部门优化工业用电报装流程，推行“一站式”服务，压缩报装时间，提升服务效率；1-8月份，完成工业用电报装户数845户，完成工业用电报装容量22.44万千伏安；同比分别增长12.52% 和105.47% ；用电报装户数尤其是报装容量的大幅增长，反映出企业生产规模扩大、新增产能释放，工业经济发展的活力和潜力持续增强。同时，当地还通过加强用地保障、落实惠企政策等措施，切实为企业纾困解难，营造了良好的营商环境。 下一步，沭阳县将继续围绕工业强县战略，持续加大招商引资力度，推动产业转型升级，提升平台承载能力，优化要素保障服务，全力推动工业投资稳定增长，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-22

• 苏州工业园区创投减税新政落地 激发创新创业活力

  近日，国务院推出的减税政策为苏州工业园区招商引资注入强劲动力。新政明确对投资种子期、初创期科技型企业的创投机构实施税收优惠，最高可按投资额70%抵扣应纳税所得额，并首次将个人投资者纳入优惠范围。这一举措将显著降低投资成本，吸引更多社会资本参与早期科技创新。 一、政策核心覆盖全周期创新生态 根据最新部署，苏州工业园区作为全国首批试点区域，自年初起已实施创投税收抵扣政策。政策不仅针对新投资项目，还追溯至两年前的历史投资行为，形成对科技企业全生命周期的支持体系。以生物医药领域为例，区内某创投机构管理的20亿元基金中，半数项目已实现超2倍估值增长，新政实施后预计可降低税负成本约两成。 二、双重主体受益激活民间资本 7月起实施的新规突破性地将个人投资者纳入优惠范围，这意味着除机构投资者外，高净值人群通过合伙制企业投资初创科技企业同样享受税收减免。市场分析显示，该调整将促使民间资本流向人工智能、生物技术等前沿领域，目前区内已聚集超百家专注早期投资的机构，形成覆盖项目孵化到产业化的完整服务链。 三、政策红利加速创新要素集聚 回溯政策背景，苏州工业园区自获批开展开放创新综合试验以来，已累计培育科技型企业超5000家。此次减税试点与园区现有的人才补贴、研发加计扣除等政策形成叠加效应。数据显示，区内科技型中小企业年均增长率保持在15%以上，政策实施后预计可进一步提升风险投资活跃度。 四、长效机制优化区域营商环境 业内普遍认为，税收优惠的持续实施将强化苏州工业园区作为长三角创新策源地的优势。通过降低投资税负、提高资本流动性的制度设计，政策有效破解了早期项目融资难问题。目前园区已建成从众创空间到产业基地的立体载体体系，未来将进一步打通"研发-转化-产业化"的创新链条。 此次政策试点凸显国家对创新驱动发展战略的持续加码，苏州工业园区凭借成熟的产业生态和制度创新经验，正在成为全国科技金融改革的示范样本。随着实施细则的逐步完善，更多社会资本有望参与到培育硬科技企业的进程中。

  2025-08-22

• 苏州工业园区创新引擎助推江苏全域开放新高地建设

  面对全球化竞争新态势，江苏以深化改革激发招商引资新动能，通过全域推广苏州工业园区国家级开放创新综合试验的成熟经验，系统性提升全省开放型经济发展能级。 一、国家战略试验田结出制度创新硕果 2015年9月，国务院批复设立苏州工业园区开放创新综合试验区，赋予其探路开放型经济新体制的历史使命。历经两年深度实践，该园区在中央和江苏省级政策支持下，围绕制度创新核心，形成涵盖开放合作机制、产业升级路径、科技协同创新、行政体制改革、智慧城市治理等维度的系统性成果。在2024年初经江苏省政府审议，正式遴选出具有广泛适用性的5大领域10项改革创新经验，向全省梯度推广。 二、五大领域十项改革构建新型治理体系 （一）贸易便利化领域实现监管模式突破 跨境电子商务检验监管采用"单一窗口集成、风险智能管控、线上线下融合"（双网双+）模式，已在江苏全省复制。该模式压缩通关时间超50%，降低企业查验成本。在海关特殊监管区域推广的"掌上物流"系统，通过手机二维码替代传统IC卡，使卡口验放效率提升70%；同步推广的国际中转货物"分批核签"签证法及国际维修"差别化监管"机制，为中转贸易和检测维修产业创造更便捷的制度环境。 （二）行政体制改革重塑开发区运行逻辑 开发区层面重点推广四项基础性改革：大部门制机构重组破解职能交叉顽疾，相对集中行政许可权实现"一枚印章管审批"，综合行政执法改革形成"一支队伍管执法"格局，事中事后监管通过信用大数据平台达成"一个部门管市场"。以苏州工业园区实践为例，审批事项精简率达38%，执法响应时间缩短60%，为招商引资项目提供全生命周期服务保障。 （三）智慧治理赋能城市发展新范式 智慧园区建设模式在省级开发区全面落地，依托城市信息模型（CIM）平台构建数字孪生底座。苏州工业园区已接入20万级物联网设备，实现交通调度、环境监测、应急管理等214项服务的智能响应。该模式被纳入江苏省新型智慧城市建设标准体系，为产城融合提供数字化解决方案。 （四）科技创新机制释放产业升级动能 构建"产学研用金"六位一体创新生态，苏州工业园区设立总规模超百亿元的创新引导基金，建立生物医药、纳米技术等8个科技成果转化平台。2024年推广的产业协同创新机制，重点强化创新链与产业链"双链融合"，已在南京江北新区、无锡太湖湾科创带等区域开展实践。 （五）开放合作体系拓展国际发展空间 首创的国际创新合作"飞地经济"模式，通过在欧美设立6个海外创新中心，实现研发前置与市场对接。同步推广的国际人才便利化服务包，为外籍人才提供工作许可、跨境支付等38项集成服务，该机制入选国家服务业扩大开放试点案例。 三、全省协同实施机制保障改革落地 江苏省建立三级推进架构：省编办、商务厅、政务办与海关、检验检疫部门组成专项工作组，负责制定实施细则与考核指标；13个设区市成立改革对接办公室，统筹辖区内的政策适配；各县（市、区）需在本年内提交改革落地路线图。省级财政设立20亿元转型引导资金，重点支持开发区信息化基础设施升级和监管设备改造。 四、督查评估机制强化改革实效 江苏省政府将组建由第三方机构参与的评估小组，按季度监测改革指标达成度。考核聚焦三个维度：企业端重点考察跨境贸易成本下降幅度、审批事项精简率等硬指标；政府端关注机构运行效率与群众满意度；发展端跟踪高新技术产业增加值占比等核心数据。首轮全省督查评估工作将于2024年年底开展，评估结果纳入地方政府高质量发展考核体系。 通过系统性制度创新输出，江苏正将苏州工业园区的改革基因植入全省开放体系。这种"试点-总结-推广"的改革范式，不仅为长三角一体化发展提供制度供给样板，更将推动江苏在全国开放格局中率先构建与国际高标准规则衔接的经济治理体系。

  2025-08-22

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